管理着如此庞大规模资产的国资央企集团（本文特指国务院国资委根据国务院授权履行出资人职责的97家中央企业）的董事长或总经理（下称“一二把手”）的变动受到各方关注◈✿◈。

　　据证券时报记者不完全统计◈✿◈，今年1—6月份◈✿◈，至少有46户国资央企集团的“一二把手”调整◈✿◈。除了到龄退休外◈✿◈，跨公司调任增多◈✿◈、政企干部交流力度加大◈✿◈、多数企业总经理一职的空缺补齐成为新特点◈✿◈。此外◈✿◈，董事长和总经理由一人担任（下称“一肩挑”）的情况增多也成为看点◈✿◈。

　　据不完全统计◈✿◈，今年1—6月份◈✿◈，至少有46户国资央企集团的“一二把手”发生调整◈✿◈，占比超过47%◈✿◈，涉及人数超60人◈✿◈，无论从企业户数还是人数看都显著增多◈✿◈。其中◈✿◈，董事长◈✿◈、总经理均调整的有5户◈✿◈，仅董事长变动的有15户◈✿◈，仅总经理变动的有26户◈✿◈。

　　到龄卸任仍是的国资央企“一二把手”调整的主要动因◈✿◈。上半年◈✿◈，国家电网原董事长辛保安太阳城◈✿◈、三峡集团原董事长雷鸣山◈✿◈、中核集团原总经理顾军等卸任◈✿◈，接任他们的也都是实力干将◈✿◈。如国家电网董事长张智刚长期耕耘在电力系统◈✿◈，曾任国家电力调度通信中心主任◈✿◈，在国家电网公司先后担任总经理助理◈✿◈、副总经理太阳城◈✿◈、总经理等职◈✿◈；三峡集团董事长刘伟平曾多年在水利部任职◈✿◈，先后担任水资源司副司长◈✿◈、建设与管理司副司长◈✿◈、水利部总工程师◈✿◈、水利部副部长等◈✿◈。

　　阳光时代律师事务所合伙人负责人朱昌明对记者表示太阳城◈✿◈，2024年央企负责人的调整变动较往年明显增加◈✿◈，从调整人数到涉及企业的数量都称得上密集◈✿◈。除了到龄退休太阳城◈✿◈。◈✿◈、任期届满◈✿◈、临时性调整等原因◈✿◈，主要负责人调整也是充分考虑进一步全面深化央企改革的需要◈✿◈。

　　“当前正处于科技革命和产业变革加速演进的阶段北山惠理◈✿◈，央企作为科技创新和经济建设的主力军肩负重要使命◈✿◈，央企负责人是央企改革创新的领导者和组织者◈✿◈。”朱昌明说◈✿◈。

　　上半年◈✿◈，国资央企主要负责人跨公司调整的情况明显增多◈✿◈。既有央企名录中53家副部级央企单位间的相互调动◈✿◈，如中国电科集团前总经理陈锡明调任中国航天科工董事长◈✿◈；大唐集团前总经理刘明胜重回国家电投◈✿◈，出任董事长◈✿◈；中国商飞公司前总经理周新民调任航空工业任董事长◈✿◈；一汽集团前副总经理周治平调任东风汽车集团总经理◈✿◈。

　　也有其他央企调任前53家副部级央企单位任职的案例◈✿◈，如中国建科前董事长文兵调任中建集团总经理◈✿◈；中国有研前总经理王兴权调任中国五矿副总经理◈✿◈。以央企名录53家之后的央企间主要负责人调整的案例北山惠理◈✿◈，包括国药集团◈✿◈、中国电气装备和中国物流等三家央企董事长互换◈✿◈。

　　朱昌明表示◈✿◈，早在2009年中办国办就联合印发《中央企业领导人员管理暂行规定》港口设备◈✿◈，建立完善了央企领导人员交流制度◈✿◈。近年来◈✿◈，央企加大了政企干部交流力度◈✿◈，这有利于培养懂经济◈✿◈、会调控的领导干部◈✿◈，将“市场的决定性作用和更好发挥政府作用”有机统一起来◈✿◈，这也是发展中国特色市场经济的需要◈✿◈。跨公司任职也有利于破除“圈子文化◈✿◈、山头主义”◈✿◈，营造风清气正的政治生态北山惠理◈✿◈。

　　不过◈✿◈，无论是跨公司调任◈✿◈，还是政企干部交流太阳城◈✿◈，专业对口仍然是一个明显特征◈✿◈。如通用技术集团总经理崔志成是从中纪委调任集团担任“一把手”◈✿◈，但他曾任北京第二机床厂副厂长◈✿◈、厂长◈✿◈，北京京城机电控股有限责任公司投资合作部部长◈✿◈，北京第一机床厂厂长等◈✿◈，此番履新可以说是干回了“老本行”◈✿◈。

　　今年上半年◈✿◈，央企集团董事长总经理“一肩挑”的情况新增三例◈✿◈，涉及中国建筑科学研究院◈✿◈、中国铁路通信信号集团北山惠理◈✿◈、中国林业集团◈✿◈，均为国务院国资委委管企业◈✿◈。此前,仅中国国际工程咨询有限公司有此情况◈✿◈。

　　具体来看◈✿◈，许杰峰于2018年起任中国建研院总经理至今◈✿◈，并在今年6月升任董事长◈✿◈；楼齐良于2023年9月任中国通号总经理◈✿◈，随后在今年4月升任集团董事长◈✿◈；单忠立于2023年3月上任中林集团总经理并于今年1月升任董事长◈✿◈。由于这种情况持续时间较短◈✿◈，受访人士均认为这或是过渡性安排◈✿◈。

　　中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁对记者表示◈✿◈，国有资产法第25条规定◈✿◈，未经履行出资人职责的机构同意◈✿◈，国有独资公司的董事长不得兼任经理◈✿◈。国务院办公厅《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》也要求国有独资◈✿◈、全资公司的董事长◈✿◈、总经理原则上分设◈✿◈。7月1日起施行的新公司法规定◈✿◈，国有独资公司经履行出资人职责的机构同意◈✿◈，董事会成员可以兼任经理◈✿◈。

　　“这意味着国资央企集团层面◈✿◈，董事长不兼任总经理是原则◈✿◈，但经过履行出资人职责的机构同意兼任可以成为‘例外’◈✿◈。”吴刚梁表示北山惠理◈✿◈，当前国企“一把手”一般担任了公司的党委书记申博太阳城◈✿◈、董事长和法定代表人◈✿◈，如果还兼任总经理◈✿◈，就集领导权◈✿◈、决策权◈✿◈、与执行权于一身◈✿◈，容易出问题◈✿◈。除非特殊情况◈✿◈，仍然需要坚持决策权和执行权相分离华东重机◈✿◈。◈✿◈。

　　朱昌明表示◈✿◈，中央全面深化改革委员会第五次会议强调◈✿◈，完善中国特色现代企业制度◈✿◈，要尊重企业经营主体地位北山惠理◈✿◈，坚持问题导向◈✿◈，根据企业规模◈✿◈、发展阶段◈✿◈、所有制性质等◈✿◈，分类施策◈✿◈、加强引导◈✿◈。董事长兼任总经理除临时性过渡的情形外太阳城◈✿◈，也有可能是针对“小而美”央企或拟重组央企的特定安排◈✿◈，以提高企业决策效率◈✿◈。